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习近平推动京津冀协同开展

2018-08-28 14:02

  习近平推动京津冀协同开展

  谋定思变展雄图(治国理政新实践)——党的十八大以来我国推动京津冀协同展开写实

  一个大战略,正在京津冀缓缓打开。

  一张新蓝图,正从愿望照进实际。

  党的十八大以来,京津冀协同展开这一严峻国家战略在习近平总书记总动员令下,迈上实质性推动快车道。从中心到两市一省,集合一张图,打开一盘棋,上下同心,自动作为,一个充满生机生机的新首都经济圈扬帆起航。

  谋定思变,全面深化变革切入老大难

  一个科学的战略,总是由问题动身、谋定思变的成果。

  作为我国经济最具生机、敞开程度最高、立异才能最强、吸纳人口最多的区域之一,京津冀同属京畿重地,地缘相接、分缘相亲,地域一体、文明一脉,历史渊源深沉、往来半径相宜,本可完成一加一大于二、一加二大于三的作用,成为区域展开的演示和榜样。

  但实际却很骨感。兴旺的中心,落后的内地,这是城乡规划学者十几年前对京津冀展开落差的描绘。北京集聚过多的非首都功用,天津的带动作用不强,河北工业结构偏重。并且,三地水资源严峻缺少,环境污染问题杰出,已成为我国东部区域人与天然联系最为严峻、资源环境超载对立最为严峻、生态联防联治要求最为火急的区域……有人用北京吃不下天津吃不饱河北吃不着来描绘要素活动与资源配置之困境,有人用京畿区域天然生态系统已处退化情况来提示局势之严峻,也有人用虹吸效应来剖析三地之间系统机制磨合之困难。京津冀再沿老路往前走,不免越走越窄。

  京津冀面对的问题,是困扰全国许多城市群的一个缩影,城市之间不能完成合理布局、优势互补,区域展开不和谐、不平衡,长时间以来都是个老大难问题。仅仅京津冀展开不和谐、不平衡的对立最为杰出、最为杂乱,重视度最高,处理难度最大。

  问题在与时刻赛跑。时刻拖得越久,问题就越严峻。完成京津冀协同展开,是面向未来打造新的首都经济圈、推动区域展开系统机制立异的需求,是探究完善城市群布局和形状、为优化开发区域展开供给演示的需求,是探究生态文明建造有用途径、促进人口经济资源环境相和谐的需求,是完成京津冀优势互补、促进环渤海经济区展开、带动北方内地展开的需求。

  京津冀协同展开含义严峻,对这个问题的知道要上升到国家战略层面。咱们一定要增强推动京津冀协同展开的自觉性、自动性、创造性,增强经过全面深化变革构成新的系统机制的勇气,以习近平为总书记的党中心对此高度重视。一系列重要论说、一个个指示,凸显了党中心、国务院完成京津冀协同展开的决计,明晰记录了京津冀协同展开的脚步。

  2013年,习近平总书记先后到天津、河北调研,着重要推动京津冀协同展开。2014年2月26日,在北京调查作业时宣布重要讲话,全面深化论述了京津冀协同展开战略的严峻含义、推动思路和要点使命。尔后,习近平总书记又屡次着重京津冀协同展开是个大思路、大战略。现在,协同展开已经成为红遍京畿大地的热词,胶着多年的京津冀协同展开在习近平总书记总动员令下,快速推动。

  不把难题留给后人,这是一种无比的勇气和担任,注定会带来新气象。有国外媒体报道称,假如该计划得以执行,那么华北区域就会成为一个有强壮竞争力的区域中心。《华尔街日报》网站更是用全球无可对抗的大都市区来描绘京津冀协同展开的夸姣愿景。

  规划先行,夯基垒台立柱架梁加速推动

  推动京津冀协同展开,首先是一场知道和观念的比武。

  对北京来说,最大的事是哪些该疏解?哪些该退出?遵从什么准则?在2014年举办的北京市委十一届六次全会上,市委领导坦言:多年来,咱们习惯了集合资源求增加,并且驾轻就熟,也确有成效。现在,北京要疏解功用谋展开,缺少现成经历。

  关于天津、河北而言,在京津冀大格式中怎么定位?该承受什么工业?哪些当地来对接?首先在什么方面动起来?也不是一个轻松的论题,需求深化研究。

  大战略需求大策划。一致思想,不是一两个简略的行政命令就能处理的。一致思想的进程,自身就是科学规划、顶层策划的进程。要着力加强顶层规划,抓住编制首都经济圈一体化展开的相关规划,清晰三地功用定位、工业分工、城市布局、设备配套、归纳交通系统等严峻问题,着力加大对协同展开的推动,自觉打破自家‘一亩三分地’的思想定式,抱成团朝着顶层规划的方针一同做,习近平总书记对顶层规划提出清晰要求。

  九层之台,起于垒土。贯彻执行总书记重要讲话和党中心、国务院领导同志重要指示指示精力,2014年以来,依照京津冀协同展开领导小组全体布置,领导小组办公室与30多个部分、三省市和京津冀协同展开专家咨询委员会一同,屡次深化实际调查研究,会集展开规划大纲编制作业。经反复研究和修正完善,并先后7轮寻求各方面定见,构成了《规划大纲》稿。

  2014年12月中心经济作业会议举行,京津冀列为我国区域展开三大战略之一。2015年4月,中心政治局会议审议经过《规划大纲》,断定了功用互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑的布局思路,清晰了以一核、双城、三轴、四区、多节点为骨架。顶层规划靴子正式落地,为施行京津冀协同展开战略供给了根本遵从,三地协同展开由顶层规划进入全面施行、加速推动的新阶段。

  全面深化变革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年,习近平总书记在中心全面深化变革领导小组第二十次会议这样说。现在,京津冀协同展开的主体结构正在日臻完善。

  顶层规划,给予了三地各自闪亮的定位。京津冀全体定位是以首都为中心的世界级城市群、区域全体协同展开变革引领区、全国立异驱动经济增加新引擎、生态修正环境改进演示区。三省市定位分别为,北京市全国政治中心、文明中心、世界往来中心、科技立异中心;天津市全国先进制作研制基地、北方世界航运中心区、金融立异运营演示区、变革敞开先行区;河北省全国现代商贸物流重要基地、工业转型晋级试验区、新式乡镇化与城乡统筹演示区、京津冀生态环境支撑区。

  有了顶层规划,知道逐步一致,各方力气就简单拧成一股绳。刚刚曩昔的2015年,京津冀三地打破一亩三分地思想,协作愈加热络严密,多项改动正悄然发作。谁去谁留去哪谁接等本来一些犯难的问题,也有了方向清晰的处理计划。据悉,国家层面正在着手把京津冀作为全体一致编制五年规划,这是初次。

  减肥健体,非首都中心功用有序疏解

  疏解北京非首都中心功用,让北京瘦得合理、瘦得健旺,是京津冀协同展开战略的重中之重和根本动身点。

  北京商场、人才、公共效劳等资源优势显着,许多企业都有恋京情结。怎么把一些非首都中心功用顺畅搬运出去?党的十八大以来,京津冀三地从大局动身自动对接,坚持疏控并重、政府之手和商场之手并重、疏解和晋级并重,在疏解非首都中心功用迈出了坚实脚步。

  北京抛弃展开大而全的经济系统,系统研究、分类拟定工业、商场、教育、医疗、行政事业单位等范畴存量疏解计划,加速构建高精尖的经济结构,清晰提出该疏解的有必要坚决疏解,该退出的有必要坚决退出,新增工业有必要坚决守住制止和约束底线。现在,北京中心城区优质教育、医疗资源加速向远市郊县疏解,北京城市学院、北京修建大学、北京工商大学等北京市属高校正在部分或全体迁往房山、顺义等市郊;天坛医院全体迁建工程主体结构已于2015年5月28日封顶,同仁医院亦庄院区、北大榜首医院大兴院区等项目有序施行。其间,以动物园服装批发商场和大红门服装批发商场的数万商户大规模外迁最广为人知。

  输得出、稳得住、留得下、长得大,这是北京市的自傲。

  天津、河北也在北京非中心功用搬运中获益。

  天津提出,既为接受北京功用搬运打造好软硬件渠道,也要把不符合天津定位的工业疏解到河北,有所为有所不为。已获得科技部等14个部委批复的《天津国家自主立异演示区展开规划大纲(2015—2020年)》清晰,要树立与北京、河北及环渤海周边内地的立异展开协作机制,吸纳转化在京高水平科研成果1000项。建成一批世界敞开协作展开渠道,成为全球立异网络的重要节点。

  以往河北一些当地的招商作用不抱负。现在,政府间一致组织对接,企业深化洽谈,再加上方针的春风,让这种情况悄然改动。北京新发地批发商场第一批300余商户早已签约落户河北高碑店,一些大型企业组团与高碑店新发地签署战略协作协议。据测算,高碑店新发地项目悉数运营后将承当过往北京果蔬区域批发60%的交易量,疏解相关职业在京人员30多万,每年削减1000万辆车次进京。

  首先打破,要点范畴同享协同成果喜人

  习近平总书记曾对京津冀交通一体化、生态环保、工业搬运提出清晰要求。几年来,作为打破口和先手棋,京津冀在这三个方面优先发动一批有一致、看得准、能收效的项目,获得可喜成果。

  互联互通快马加鞭,城际网带动协同大提速。依照《京津冀城际铁路网规划修编计划(2015—2030年)》,京津冀正在布局四纵四横一环的交通骨架,四纵为京石邯城际、京霸衡城际、津承沧城际、环渤海城际,四横为京津塘城际、京唐城际、津保城际、石沧黄城际,一环为环北京城际。其间,2015年开工京唐城际、京滨城际,2016年末前开工廊涿城际、首都机场到北京新机场城际铁路联络线。不远的将来,将构成京津石中心城区与新城、卫星城之间1小时通勤圈、京津唐1小时交通圈。京津冀广掩盖、高密度的城际网,串联起区域中心城市、重要乡镇和首要工业集聚区,将有力带动北京功用疏解、区域工业搬运。与此同时,三地密切配合,通力和谐征地拆迁、路网分流、联动保畅、电力电讯设备拆迁等具体作业,眼下断头路瓶颈路正在逐一扫除,全面撤销手机周游、远程话费等老大难问题也已拿下。

  生态共建成效显着。针对长时间困扰京津冀区域居民的PM2.5空气污染,三地联手反击,一起治霾。2015年上半年,三地压减燃煤1021万吨,水泥产能150万吨,平板玻璃300万分量箱;推广应用新能源车2.21万辆,京津两地已悉数筛选黄标车。2015年1—9月,京津10万亩生态水源保护林的使命就完成了90%。2015年11月底,京津冀三地环保厅局正式签署《京津冀区域环境保护首先打破协作结构协议》,清晰以大气、水、土壤污染防治为要点,以联合立法、一致规划、一致规范、一致监测、协同治污等10个方面为打破口,联防联控,一起改进区域生态环境质量。这个协议签署含义严峻。曩昔因为三地污染物排放规范等环保方针不一致,常常构成污染项目在三地内部搬运。

  工业搬运硕果累累。京津冀之间越来越多的出资占比,是三地工业深度交融的重要见证。2015年前10个月,河北引入京津项目3621个,引入的资金47.3%来自京津,到达2748亿元;天津市悉数使用内资的43%来自北京和河北。现在,北京现代沧州工厂已落户河北,2016年将构成年产整车30万台的产能;北京平谷区与河北三河市共建跨区域的京冀通航工业园,招引50多家通航类研制、运营、制作企业进驻……为接受京津工业搬运项目,河北省断定了40个要点接受搬运渠道和要点园区,作为推动京津冀工业协同展开的首要载体,这些渠道将成为河北接受京津工业集群搬运的前沿阵地。大数据走廊现代配备制作业走廊……三地工业地图正在重构,朝着理顺京津冀工业展开链条,构成区域间工业合理散布和上下游联动机制的方向展开。

  从唱双城记到唱多城记,京津冀协同展开,谋定思变展雄图。全面执行《京津冀协同展开规划大纲》,三地仍面对许多杰出难题。以更大的政治才智和勇气,打通关节、疏通堵点、激活全盘,一个方针同向、办法一体、优势互补、互利共赢的京津冀协同展开新格式,就在不远处。